奉节县防汛抗旱江河管理指挥部

关于奉节县瓦窑坪水库2008年度防洪抢险

应急预案的批复

奉防汛指发〔2008〕16号

白帝镇人民政府：

你镇人民政府编制的《奉节县瓦窑坪水库2008年度防洪抢险应急预案》（白帝府文[2008]8号，以下简称“预案”）收悉，经县防汛抗旱江河管理指挥部（以下简称“县防指”）审查，现批复如下：

一、县防指原则同意《奉节县瓦窑坪水库2008年度防洪抢险应急预案》，请根据防洪抢险有关法律、法规和预案的要求，不断修改和完善《预案》，使《预案》具有较强的针对性、科学性、可行性和操作性，确保应急抢险工作顺利、有序的开展。

二、结合本镇、本水库的实际，加强对应急抢险工作的组织领导，认真落实各项职责，进一步强化《预案》执行情况的跟踪检查，确保职责明确、任务到人，最大程度的降低灾害的损失。

三、进一步加强对抢险队人员的组织领导、培训和管理，进一步落实防汛抢险物质的储备数量、地点以及报警信号、报警责任人、报警信号传递方式等进行事前演练，确保准确、无误、快捷、方便，确保瓦窑坪水库平安度汛

特此批复

附件：奉节县瓦窑坪水库2008年度防洪抢险应急预案

                            二○○八年四月九日

主题词：防汛   预案   批复                         

抄送：县水利局

奉节县防汛抗旱江河管理指挥部办公室   2008年4月9日印           

                                        （共印10份）

附件

奉节县瓦窑坪水库2008年度防洪抢险应急预案

一、前言

根据奉节县防汛抗旱江河管理指挥部《关于开展2008年度防汛安全大检查的通知》(奉节防汛指〔2008〕2号)精神，结合瓦窑坪水库运行现状、所在区域天气水情变化及地质情况制定本预案，确保瓦窑坪水库在2008年安全度汛。

本预案以防大汛、抢大险、救大灾为指导思想，以安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险为方针，实行全面规划，分级负责，统筹兼顾，预防为主，综合治理，局部利益服从全局利益为原则。

二、基本情况

瓦窑坪水库位于白帝镇香山村，大坝为土坝，坝址以上集雨面积0.052平方公里，最大坝高16米，正常蓄水位1076.5米，总库容11.86万方。

瓦窑坪水库存在以下主要病害：

无溢洪道，库区漏水。

三、防汛抢险组织机构及职责

（一）组织机构

1．防汛抢险指挥部

指 挥 长：李平林      镇  长

副指挥长：谭生国      副镇长

成    员：黄晓荣      宣传委员

余  申      党政办主任

梁广勇      经济发展与社事办主任

黄旺云      财政办主任

邱  蓉      农业服务中心主任

欧勤谷      水利员

2．防汛抢险领导小组

组长：李平林（行政责任人　　电话：13996686966）

成员：欧勤谷（技术责任人    电话：13193222815）

栗永刚（直接责任人    电话：13206261658）

3．医疗救护组

组长：黄晓荣

成员：李德桃、汪明兰

4.应急抢险队

队长：谭生国（电话：13452613777）

成员：谭永国、李启忠、栗永刚、谭多才、谭多军、张道新、张道清、张道才、刘道宝、张道元(队员50名)

(二)职责

指挥部职责：李平林为瓦窖坪水库的防洪抢险工作的总指挥，负责各抢险小组的组织和协调工作，为本预案实施的总指挥。联系电话：13996686966（李平林）。

指挥部下设办公室，由杨洪波负责日常工作，联系电话56938566，56731102（办公室）。

防汛抢险队职责：谭生国负责瓦窖坪水库的抢险人员、设备的组织、协调和人员疏散工作。

技术责任人、直接责任人协助抢险队队长工作，并对抢险过程中安全技术措施、抢险物资提供、后勤保障实施监控。

所有抢险组织成员必须从安全渡汛大局出发，服从指挥部统一指挥，遵守纪律，积极主动，团结协作。

成立危险程度评价和预知小组，由农业服务中心主任任小组组长，成员由专家组成，危险程度评价程序为：

观测巡视及时发现水库危险源→评价小组对危险源进行评价→汇总，确定危险程度→确定等级→上报镇指挥长、县防汛抗旱指挥部及防办→采取措施→消除危险。危险无法消除时，确定危险等级后上报县政府，县防汛抗旱指挥长召集专家会商后，决定是否启动人员疏散预案。

四、防汛调度方案

1．严格执行汛期24小时值班制度和日报告制度，责任到人，做好汛情通传工作。

2．汛期限制蓄水位距坝顶3m。

五、预案通告程序

防洪抢险指挥部在接到雨情预报通知后，立即通报防汛抢险队，抢险队根据各类渠道所获得的信息，对降水过程全程监控，并根据雨量大小报防洪抢险指挥部，由防洪抢险指挥部决定是否启动防汛预案。

瓦窑坪水库大坝监测人员应严密监测大坝水情和大坝运行情况，当大坝有可能出现下列情况之一时，立即报告防汛指挥部，作好启动本预案准备：

1．蓄水水位超过1076.15m高程。

2．两坝肩和坝体出现大量渗水、坝坡有明显塌陷和坝肩山体有滑坡征兆。

当出现以上情况并有溃坝危险时，启动本预案，并按下列程序组织抢险：

（1）防汛指挥长发出指令。

（2）防汛指挥部向各抢险小组发出通知。

（3）拉响应急警报，一旦出现险情，以打锣为号，通知下游群众疏散。

（4）各抢险小组接到抢险通知后，立即进入各自指定位置，拉响应急警报，进行抢险应急，组织群众疏散，并随时向指挥部、县防办和县政府通告工程安全和水情情况。

（5）抢险过程中各抢险小组必须对所属队员的安全负责。如出现危险情况需决定是否继续抢险时，应与小组组长、安全技术监控人员、安全监控人员进行联系，确定是否继续抢险。

（6）洪水过后，应对抢险人员、物资、设备等进行清点，同时与相关的气象预报部门取得联系，天气好转，确认安全后，由防汛领导小组组长宣布解除应急状态，随后宣布进行恢复生产。

（7）每一次洪水后，应及时总结经验教训，特别要总结不足之处，由各抢险小组以及各相关事项负责人写抢险总结，汇总整理后，以书面形式向县防办、县政府及县安全监督机构报告。

六、应急设备与物资

瓦窑坪水库储备编制袋200条，粘土10方，存放在水库附近。

七、保护措施

(一)发布疏散群众指令的负责人

群众撤离命令由防汛抢险指挥部根据汛情下发，接到通知的下游群众无条件撤离。

 (二)人员撤离范围

瓦窑坪水库下游群众的撤离范围：从坝址至河床洪水位以上70米范围内的人员。

(三)人员疏散路线

将撤离范围内的人员迅速组织向河床两岸高处安全地带转移。

八、信息发布与公众教育

(一)各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人：政府防汛指挥部指挥长李平林。

(二)向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法：接受单独采访。

(三)为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的措施。

九、培训与演练

(一)对应急人员进行培训，并确保合格者上岗；

为保证各抢险人员在抢险中能熟练无误地操作，必须进行事先培训。

培训内容包括：

1．熟悉紧急救护措施；

2．掌握基本抢险知识、安全意识；

3．遵守抢险纪律。

(二)演练

为保证瓦窑坪水库在防洪抢险中能拧成一股绳，紧张、有序、高效地工作，必须事先按确定预案进行演练。

(三)检查应急预案

通过定期的安全大检查，针对应急预案所涉及的设施，水库运行期间的变化、是否出现新的危险源，及时分析，对应急预案进行必要的改进、补充和完善，确保安全渡汛。

十、险后恢复程序

(一)决定终止应急，恢复正常秩序的负责人：由政府防汛指挥部指挥长李平林发布。

(二)防止未经允许而进入抢险现场的措施。

由白帝镇人民政府在交通道路设置关卡，阻止闲杂人等进入抢险区域。

(三)应急取消的程序

确定洪水已经通过→确定已无大的降雨→全部人员、物资已安全→镇防汛指挥部成员共同讨论→决定取消→由政府防汛指挥部指挥长李平林宣布撤消应急预案→随后宣布恢复正常状态

(四)险后检查方法

瓦窑坪水库技术负责人对汛后大坝、溢洪道、涵卧管等设施进行安全检查。

十一、总结经验，修改、补充和完善应急预案

（一）根据本次抢险实施情况，防洪抢险指挥部及时修改、补充和完善应急预案。

（二）修改后的预案经县防汛抗旱指挥部审定后执行。

（三）根据本次抢险情况，抓紧部署下次洪水抢险的相关工作。